Доц. д-р Десислава Калчева, член на Фискалния съвет, представи на публична лекция своята монография „Фискална децентрализация и данъчна самостоятелност на общините – възможности за рестарт на процеса в България“.
Едни от основните компоненти на научния труд са:
- показателите, чрез които се оценяват процесът и наблюдаваните тенденции към централизация
- резултатите от анкетна карта, изследваща нагласите на българските общини във връзка с провежданата данъчна политика
- конкретни възможности и предложения за повишаване на местните данъчни приходи.
Разгледани са и актуалните предизвикателства в областта на местните финанси в България, с акцент върху практическите аспекти на данъчната политика и върху приложими примери от международния опит:
- актуализация на данъчните оценки на недвижимите имоти в Дания и Ирландия.
- механизъм за споделяне на данъчни приходи, прилаган в Чешката република.
- поглед върху проблема в целия ЕС
Най-важните изводи от монографията:
- Фискалната децентрализация в България е практически преустановена
- След отчетения напредък през 2007–2008 г. процесът постепенно се забавя, без последващи реални мерки за неговото разширяване.
- Делът на собствените местни приходи е много нисък – 5% от публичните приходи и едва 2% от БВП.
- Общините са в силна зависимост от трансфери и държавния бюджет.
- Необходим е рестарт на процеса на фискална децентрализация:
Доц. д-р Калчева: “Процесът на фискална децентрализация в България към момента е преустановен и са необходими навременни мерки, които да доведат до рестарт на процеса, в т.ч. предприемане на стъпки, които да доведат до по-висока данъчна самостоятелност на общините и повишаване на данъчните местни приходи.“
- Основните предложения за повишаване на приходите според анкетата сред общините са:
- Въвеждане на ежегодна или периодична актуализация на данъчните оценки на недвижимите имоти до нива, близки до пазарните;
- Споделяне на национални данъци (особено ДДФЛ – предложения за 30–70% в полза на общините, както и корпоративен данък);
- Облагане на земеделската земя (2-3 лв./дка или диференцирана ставка 0,5–2%) – особено важно за селските общини.
Фискалната децентрализация на общините в България – възможности за рестарт на процеса - pdf файл